來源：中國改革報 2023-01-30 關鍵詞： 上海閔行家政
本報記者 程 暉
上海市閔行區結合“家政示范門店、家政注冊制、家政持證上門服務”等連續三輪的市政府實事工程，大力推進家政服務業提質擴容，政、企、社各得其所、各盡其力，有政策、有機制、有平臺，各項工作有力有序有效推進，家政服務業保持年均20%以上的高速增長，在保障民生、促進就業、精準扶貧等方面發揮了重要作用。據統計，全區登記注冊的家政企業或機構共有100家，家政從業人員約2萬人，絕大多數為外來務工人員，95%為新員工制就業。
亮點之一：社區化拓展，平臺化發展
一是創新打造“家政示范社區”。閔行區高度重視15分鐘社區生活圈建設，致力于打造“家政示范社區”，并將鄰里中心作為家政進社區的陣地和窗口。一些重點企業依托鄰里中心設立家政服務網點，提供各類便捷家政服務，推動家政服務與社區居家服務融合發展。如閔行莘莊新梅鄰里中心設置家政服務咨詢臺，社區居民隨時可免費咨詢和預定家政服務；悅管家、宛心家政等企業積極參與定期舉行的公益集市，為社區居民提供各類公益服務；七寶皇都鄰里中心和蒲溪鄰里中心攜手宛心家政定期開展“清潔之窗”共建項目和各類保潔服務，年均開展3次，每次免費服務周邊居民約30戶。
二是創新管家式社區服務新模式。支持家政企業不斷探索“社區管家服務”、家政“點評”平臺等創新模式，部分家政企業已經從原有的家庭養育服務機構轉化成為家庭一站式服務機構，增設了專業保潔服務、收納整理服務、家政鐘點服務、家庭空氣凈化服務、家庭早期養育服務、月嫂服務、育嬰師服務、家庭衣物清洗服務、社區托育服務等優質服務項目，滿足用戶（消費者）更多的服務需求，形成第三方管家式社區服務新模式。
三是創新“互聯網+家政”模式。鼓勵企業運用互聯網技術提供O2O服務，培育了一批管理規范、運作良好的家政企業，涌現出多家規模化、標準化、品牌化的家政龍頭企業。悅管家針對家政服務業特點創立了“云店”模式，結合社區生活特點創立了“家政社區服務站”，不斷探索家政服務業新模式。
亮點之二：品牌化培育，專業化協作
一是員工制企業穩步大發展。在員工制企業中，所有上單上戶的員工統一購買商業保險，開具靈活就業證明，免費贈送全身體檢，為員工購買其戶籍所在地新農合，推薦各級評優推選、技能競賽、療養旅游等家政行業資源。企業建設“家政員工之家”，為家政服務人員提供集住宿、休閑、技能提升培訓、情感交流于一體的多功能場所，解決一般家政公司管理松散的問題，提升家政人員的生活質量，從而提升其職業認同感。“家政員工之家”采用非營利的管理模式，部分有償項目僅收成本費。提供“生日會”、經驗沙龍和在職培訓，并提供免費住宿。截至2021年底，家政企業使用合同示范文本覆蓋率達到95%。
二是創新培育家政龍頭企業。閔行區重視打造品牌，體現特色。2019年，參與支持“上海家政節”在閔行舉辦，悅管家是承辦方。支持家政企業參與2021“首屆未來家政創新創業大賽”，宛心家政榮獲比賽一等獎。2020年閔行資產投資經營集團參股的家政領跑企業悅管家，不僅僅有資本加持更有產業疊加效率，形成“民營運營機制+國有生活服務業資源”整合貫通的新服務模式；通過“共建民營”的機制支持一批龍頭企業入住多家鄰里中心，為居民提供安全、溫心、放心的家政服務。
三是探索家政扶貧創新模式。引導家政企業主動承擔社會責任，積極參與家政扶貧。立足家政服務行業吸納就業人員多的特點，推進區內家政企業承接“云嫂入滬”項目，深入云南省保山、迪慶、文山、昭通等對口支援地區，在當地建立家政職業技能培訓基地，同時積極對接貧困勞動力來滬就業，探索“云嫂”就業脫貧的新模式。“一人就業、全家脫貧”的“云嫂入滬”案例登上《云南日報》頭版，羅艷、余國新作為“云嫂入滬”的代表入選上海檔案館舉辦的“國際檔案日”新興話劇演出節目。
亮點之三：系統化推進，規范化發展
一是打造家政服務生態體系。從構建家政服務生態的高度，營造包括政府及相關部門、家政服務行業協會、服務平臺、服務企業、社會服務機構、家政服務人員、用戶等在內的生態體系，各類機構各得其所，“大魚”“小魚”都能發揮作用。針對行業協會、平臺企業、龍頭企業、專業企業、社會服務機構（公益組織）實行不同的管理、服務、評估手段，分類施策、精準發力，鼓勵各類主體都能發揮作用。行業協會、平臺企業有行業擔當，勇立潮頭，敢于創新，打造品牌，賦能及夯實行業基礎；家政領跑企業重視品牌品質，有研發、賦能職能，真正成為行業龍頭，體現出規模效應；小而專的企業積極引入新技術、進行產品服務研發，推出高品質服務；家庭服務類的社會服務機構（公益組織），吸引更多專業志愿者參與，進社區、進園區、進校園。
二是積極推動家政立法。發揮家政領跑企業主體作用，積極參與推動立法，《上海家政服務條例》成為全國第一部省級立法，以地方規章的形式推進《關于家政服務業提質擴容的意見》落實。制定《上海市家政上門服務證管理辦法（試行）》等規范性文件，修訂公布《上海市家政服務合同示范文本（2020版）》，制作并向社會推出五集《上海家政服務條例》宣傳片，從市區兩級政府、行業組織、家政機構、家政人員、用戶等五個維度宣貫。
三是參與行業標準制定。家政領跑企業主體積極參與地方行業標準制定，在《家政服務機構管理要求》（DB31/T 1045）、《家政從業人員基本要求》（DB31/T 1046）、《家政服務溯源管理規范》（DB31/T 1047）、《家政服務機構信用等級劃與評價規范》（DB31/T 1273）等4個上海家政地方標準制定中發揮了主要作用。參與上海市家庭服務業行業協會與上海市公共衛生臨床中心共同制定的《上海市家政人員分類健康體檢標準》，詳細規范了對家政從業人員進行的公共衛生（健康）檢查要求與檢查范圍。
